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  • 海門市悅來鎮政府招商引資信息
關注度: 65340 
區域面積:141.90平方公里
常住入口:10.75萬人
聯系部門:海門市悅來鎮政府招商辦
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  悅來鎮隸屬江蘇省海門市,位于海門市東南部,全鎮總面積141.90平方公里,下轄35個行政村、4個社區,總人口10.75萬人(2015年)。

  悅來鎮地處市境東南部,距市治30公里。東與三陽鎮為鄰,南與臨江、三廠鎮相連,西與麒麟鎮毗鄰,北與萬年、樹勛鎮接壤。海門河、大興河、靈甸河流經境內,三德線、五泰線、包臨線等公路穿境而過,寧啟高速悅來出口處位于鎮區南首,交通便捷。
悅來鎮
  悅來鎮地區生產總值14.12億元,第一產業增加值1.38億元,第二產業增加值7.38億元,第三產業增加值5.36億元。財政收入5971.19萬元,農民人均純收入9360元。
  區域交通

  2015年,悅來鎮“一鐵路(寧啟鐵路)、二高速(滬陜高速、寧啟高速)”穿境而過,滬陜高速悅來道口就位于鎮區南側;“三港口(南通港、海門港、東灶港)、三機場(南通興東機場、上海虹橋國際機場、上海浦東國際機場)、三大橋(蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋)”近在咫尺。悅來與上海、蘇錫常都市圈的空間距離均在100公里內。
  一、主動作為,聚力攻堅,創造了中心鎮建設新業績

  自2013年初中心鎮建設啟動以來,我鎮按照市委、市政府關于加快推進中心鎮建設的總體部署和目標要求,科學謀劃、精心組織,穩步推進中心鎮建設的各項工作,取得了較為明顯的成效。具體主要表現在以下幾個方面:

  一是規劃編制不斷完善。按照“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念,委托揚州市城市規劃設計院完成了總體規劃修編,  控制性詳規、古鎮保護規劃、旅游發展規劃及綠地、交通、工業園區等專項規劃,精心打造了一個經濟發展與文化延續,城鎮建設與原生態完美融合的宜居、宜業、宜游的中國歷史文化名鎮。可以說,中心鎮建設的各種規劃和設計工作基本完成,形成了功能定位清晰,發展導向明確,開發秩序規范,經濟發展與人口環境相協調的區域開發格局。

  二是基礎設施建設有序推進。兩年多來,我鎮用于基礎設施建設的資金近1.2億元。先后完成了投資1700萬元的人民路南延、育才路西延、希諾路東延工程,投資1100萬元的工業園區內的五谷路、豐登路、水秀路,投資4000萬元的農村公路提檔升級和農橋改造等工程,投資3100萬元的老通呂公路西段和老星海公路西段及老湯正公路大修工程,投資500萬元的敬老院改造工程,投資200萬元的文化廣場,投資200萬元的派出所營房改造工程等,啟動了投資500萬元的衛生院升級改造工作。

  三是古鎮修復拉開序幕。到目前為止,已經完成古鎮重要地段、重要古建筑修復性詳規和旅游發展規劃及主要街區建筑外立面改造施工設計,組織實施了湯正公路兩側外立面的“穿衣戴帽”工程。先后完成了投資300萬元的南城門遺址復建、投資120萬元的牌樓建設、投資350萬元的余東劇場修復、投資100萬元的運鹽河疏浚生態護坡修復,投資60萬元的石板街南段修繕等6個工程項目,共投入資金1200多萬元。同時,石板街北段整治修繕、南城門城墻和附屬設施建設、泰安橋修復、郭利茂銀樓、震豐恒布莊、武進士故居修繕等6個古鎮建設項目的深化設計和工程造價工作已經完成。烈士陵園改造工程已完成方案設計和工程造價,目前正進入工程招投標階段,即將開工建設。通東書院和通東歷史民俗博物館已完成規劃和深化設計,預計7月份完成土地出讓,8月份開工建設。南護城河恢復工程的方案設計已完成,目前正進入項目評審階段。余慶街兩側店面恢復和法光寺等宗教文化改擴建工程的規劃設計工作正在啟動。

  四是房地產業穩步發展。目前“鳳天家園”項目已進入外墻面裝修階段,可望在9月底前竣工;“金鳳花園”項目正在快速推動之中;辛豪花園和集中居住區等項目已全面啟動。今年計劃推出的“鳳天家園”東側30畝土地和集中居住區一期30畝土地共兩個房地產項目的土地出讓工作正在按規定程序正常運作。

  五是民生工程強勢推進。如期完成各年度財政獎補道路建設任務。完成了兩所小學的塑膠跑建設,并如期交付使用。組織實施了校安工程工作。完成了敬老院改建工程,為五保老人提供了舒心的生活環境。衛生院改造工程、農田水利設涵洞改造升級工程正在緊張的施工之中。農村環境綜合整治工作保持全市先進。

  六是鎮區環境不斷優化。兩年多來,我們動用了大量的財力物力,對鎮區環境進行了集中整治,收到了較好的成效。先后完成了余東市場的升級改造和南北市場停車場建設,完成了主要干道圍墻和綠化整治,整修破損路面3000多平方米,維修鎮區橋梁4座。鎮區綠化種植面積634畝,鎮區街道補綠1500多平方米,鎮區綠化覆蓋率達36%。組織實施湯正公路兩鎮區路燈連接工程,新增路燈64        盞。新添置保潔桶600只、污水泵5臺、電動保潔車4輛,做到了垃圾日產日清,無暴露垃圾,確保了河道、街區主干道整潔衛生。目前,已初步形成了道路、燈光、綠化“三配套”,功能、環境、造型“三統一”,生態、格局、景觀“三協調”的鎮區環境格局。

  回顧過去兩年多來的工作,中心鎮建設每向前推進一步,每取得一項成績都凝聚著全體鎮村干部和全鎮上下的智慧和力量,特別是處在中心鎮建設的一線同志更是付出了艱苦努力和辛勞汗水,涌現了一大批先進典型。崔福興捐資120萬,建設朝陽路牌樓,牌樓成為朝陽路的標志建筑。徐鎮江出資120萬元,帶頭對所屬沿街建筑外立面改造,成為我鎮外立面改造的樣板工程。陳平出資60萬元,修建了余慶街牌坊。古鎮的建設離不開老街居民的理解和支持,古鎮居民中涌現了許多熱心于古鎮保護建設的同志,像吳振華、李茂富…一大批人尊敬古鎮、保護古鎮、珍惜古鎮、主動當好古鎮的守護者、建設者、傳承人。

  這些先進典型是開拓創新、甘于奉獻、敢于拼搏的榜樣,是我鎮中心鎮建設的主力軍和中堅力量。在此我代表鎮黨委、鎮政府,向奮戰在中心鎮建設戰場上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們還應清醒的看到,我鎮中心鎮建設與全面小康社會建設的要求相比、與人民群眾的期盼相比,仍存在著較大的差距:部分鎮、村干部對推進中心鎮建設的認識不到位,缺乏全局意識和責任意識;部分項目建設未能達到序時進度要求,甚至少數項目尚停留在“紙上談兵”上,沒有實質性進展;拆遷征地難度加大,部分已建成的項目還留有“尾巴”,拆遷征地的體制機制有待創新;新常態下,土地資金政策收緊,要素瓶頸破解有待進一步加強;鎮區長效管理水平有待進一步提高等等,對于這些,我們一定要高度重視,采取切實可行的措施加以解決。

  二、突出重點,狠抓關鍵,全力開創中心鎮建設新局面

  市委、市政府在2013年中心鎮啟動建設之初,就對中心鎮5年建設目標作出明確規定,要通過五年建設“基本形成城鄉規劃、資源配置、產業布局、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化的新格局”。五年看三年,三年最關鍵。今年是中心鎮建設的第三個年頭,也就是說已經到了關鍵階段的關鍵之年,到了出形象、出成效的關鍵階段。因此,全鎮上下,要進一步認清形勢,充分認識到加快中心鎮建設的重要性和緊迫性,不斷增強工作責任感和使命感,凝聚推動中心鎮建設強烈共識。做到認識再提高,觀念再轉變,行動再堅定,不斷開創我鎮中心鎮更好更快發展新局面。

  按照鎮黨委政府提出的“著力打造古鎮風韻,全面發展現代新鎮”的總體要求和“建設實力余東、打造魅力鳳城”的工作主線,今年中心鎮建設要重點抓好以下五個方面76項工作:

  (一)在城鎮基礎設施建設方面,要完成5項工作。

  1、道路建設。年內要完成天河路、人民路改造、育才路西延、五谷路、豐登路、老星海公路東段大修、農路提檔升級、一事一議財政獎補道路等八項工程建設任務。重點有四個工程:①投資800萬元全長1.3公里的人民路改造工程,該工程7月份開工,12月底竣工;②投資700萬元,全長5公里的老星海公路東段大修工程,該工程12月底竣工;③投資350萬元,全長7公里的農路提檔升級工程,年內竣工;④投資306萬元,全長13.6公里一事一議財政獎補道路,要求在7月底前竣工。

  2、綠化工程。全年要完成11處鎮區綠化工作,這項工作在年初已全面開展,鎮區綠化已完成工作量的90%,可望在近期完工。但目前完成的綠化標準不高,等到季節合適,要全面補種,確保符合市要求。

  3、雨污水工程。總投資1200萬元,全長10.8公里的雨污水工程的前期準備工作基本就緒,將在近期開工建設,確保年內竣工。

  4、路燈安裝工程。全年要完成4條路的路燈安裝,目前已完成星海路樹勛鎮區安裝任務,正在施工的湯正路海界河至樹勛鎮區段,還有育才路,人民路南延尚未施工,全年安裝和改造路燈137組。

  5、園區110kv變電所建設。今年要完成規劃設計和征地工作,2016年正式開工建設。

  (二)在古鎮建設方面,要組織實施以下8項工程:

  1、法光寺整治提升工程。這項工程是古鎮建設的重點工程項目之一,目前已完成方案設計,正在進一步優化設計方案,要盡快完成方案的論證評審工作,力爭7月底形成最終實施方案。按正常程序快速運作,確保年內竣工。

  2、南城門城墻及附屬設施工程。該工程已完成招投標,要盡快開工建設,確保在年底前竣工。

  3、通東歷史民俗博物館工程,這個工程總投資2000萬元,目前已完成規劃和深化設計等工作,土地出讓工作正在進行,力爭8月份開工建設,明年6月底前竣工。

  4、通東書院展示館修建工程。總投資1500萬元,力爭8月份開工建設。

  5、南城門至泰安橋的石板街修繕工程,目前正在開工建設,要在保證質量的同時,加快施工進度。

  6、泰安橋修繕工程,該工程開工前的準備工作就緒,即將開工建設,確保在年底前竣工。

  7、三個文保單位搶救性修繕工程。郭利茂銀樓、震豐恒布莊、武進士故居這三個文保單位已完成深化設計和工程造價,要盡快進入招投標程序,盡快開工建設,確保在年底前竣工。

  8、余東烈士陵園改造工程。該工程已完成工程招投標工作,要盡快組織開工,保證工程按時完工。

  (三)在新鎮區建設方面,重點抓好6項工作:

  (1)在服務業建設方面,重點是抓好御苑賓館建設,這項工程占地3200平方米,建筑面積5000平方米,總投資1000萬元。目前,正在辦理土地重新出讓,計劃9月份開工,明年6月底竣工。

  (2)在拆遷與安置房建設方面,要完成湯正公路東側、工商路南側和原余東生產資料部等兩個地塊共6000多平方米的拆遷任務。按年計劃要在7月份啟動人民南路東側占地30畝的安置房建設的相關工作,9月份前完成93畝掛鉤復墾和62畝土地占補平衡工作,還要做好4個地塊90畝的用地掛牌工作,盤活5個地塊的存量建設用地等。

  (3)兩個路段的外立面改造:年內要完成朝陽路(湯正路至人民路)、湯正路(朝陽路至運鹽河)的外立面改造工程,總投資550萬元,這項工作要以宇聯公司為樣板,全力組織快速推進。

  (4)在房地產開發項目方面:年內要實施鳳天家園、金鳳花園、辛豪家園、育才路商業街、鳳苑小區等8個地塊的房地產項目。

  (5)在校安工程方面:重點實施樹勛小學2159平方米和樹勛中學3678平方米的校舍加固工程,要求在7月底前完成。

  (6)全力推進“龍水口生態文化旅游度假區”項目。這個項目于2月15日正式落戶余東,這是全市單體規模最大,總投資超10億的文化旅游項目,該項目面積為1000畝。目前,項目穩定推進,已邀請同濟大學規劃設計公司和深圳大學規劃設計公司對項目進行前期可行性報告和旅游總體規劃方案的策劃工作,然后確定規劃設計方案,將在近期形成初步方案,報南通市和省發改委,11月份上報審批。力爭將項目申報到為江蘇省“十三五”旅游總體規劃,成為省級重點項目。

  (四)在工業園區建設方面,突出抓好了3個方面的工作:

  1、進一步完善園區配套設施。產業要發展,園區平臺是關鍵。目前,我鎮工業園區的道路框架已經形成,但相關配套設施不完善,必須加快推進園區“五通一平”、雨污分流、供電供水等建設步法,不斷優化生產性配套與生活性配套。全力構建設施齊全、功能完善的綜合性功能平臺,全面提高開發檔次和服務水平。

  2、大力招商引資。要營造領導干部親自上,專業人員重點干,鎮村干部一起闖的全民招商氛圍,充分發揮我鎮的人文優勢,廣攬招商項目信息,形成一批有價值的項目信息庫。充分發揮上海辦事處和專業招商小分隊的作用,力爭在重點區域,重點項目上實現新突破,確保在年內有2—3個大項目落戶工業園區。

  3、加快項目建設的推進力度。大力推進一線工作法,到項目建設一線去,一對一幫扶,面對面解決問題,決不能因不作為、慢作為影響項目建設的進程。要目標導向,倒逼推進,新竣工的項目要盡快達產達效,在建項目要明確序時,落實責任,加快推進,加快培育和催生更多的新增長點。

  (五)在農業園區建設方面,重點要抓好10000畝的省級萬畝蔬菜基地建設、6000畝的國家級農業資源開發增量項目、9000畝的海門市農業高標準農田、1200畝的租地造林項目、1130座的涵洞升級工程、投資850萬元的中央小型水利重點項目和投資360萬元的一事一議財政獎補道路建設任務等,上述工程,雖然已經全面開工建設,但要抓好質量監督,保證按期竣工。

  三、精心組織,強化責任,合力打好中心鎮建設總體戰

  完成全年中心鎮建設目標任務,時間緊、任務重、要求高。目前,時間已過半,但完成任務欠賬較多,有的工程長停留在規劃設計或招投標階段,還沒有正式開工建設,工作量大多集中在下半年里,任務十分繁重。因此,必須集中資源,集中力量,集中優勢,全力以赴打好中心鎮建設總體戰、攻堅戰。全鎮上下要迅速行動起來,以“多出精品、少留遺憾”的目標追求,以“時不待我,只爭朝夕”的緊迫意識,以“功在當代,利在千秋”的責任意識,真抓實干,強化落實,快速推進,確保圓滿完成全年目標任務。

  (一)統一思想,凝聚共識

  中心鎮建設是一項系統工程,涉及經濟社會的方方面面,既離不開黨委政府的高度重視,也離不開相關部門的共同參與,更離不開全鎮人民的積極配合。當前,全鎮上下要注意克服和防止以下三種模糊認識。一是中心鎮建設任務重,難度大,急不得,慢慢來的怕苦畏難情緒;二是中心鎮建設無非就是修幾條路,修幾頂橋,建幾座樓的思想偏見;三是中心鎮建設是村鎮建設線同志的事,與己無關的錯誤認識等。這三種錯誤認識不解決好,就無法完成全鎮中心鎮建設的既定目標任務。因此,全體鎮村干部和廣大人民群眾,一定要從統籌城鄉發展、有效解決“三農”問題的高度,從優化城鄉布局、推進城鎮化水平的深度,從促進經濟轉型發展、改善民生保障的角度,深刻認識中心鎮建設在全鎮經濟發展大局中的重要地位,形成齊抓共管的良好局面。

  (二)加強領導,強化責任

  為了切實加強和改進中心鎮建設的組織領導,經鎮黨委、政府研究,決定調整余東鎮中心鎮建設指揮部組成成員,由黨委書記何雪峰同志任總指揮,我任副總指揮,馮偉同志任常務指揮,成員由14名副科職以上領導同志組成。指揮部下設1個辦公室和11個工作小組。并對辦公室和各工作組的工作職責、工作目標、工作任務進行量化、細化,明確了76個工程項目的領導責任人和具體工作責任人。規定了各項目的工作標準和完成時限,形成了分工明確、責任落實、通力合作的組織領導體制和掛圖作戰、倒逼時點,限時完成的工作責任機制。

  辦公室和各工作小組的具體責任人分工如下:1、辦公室:由馮偉兼任辦公室主任,方永泉為副主任(辦公室設在鎮政府三樓西會議室);2、通達工程組:由袁天明任組長;3、文化建設工程組:由陳啟兵任組長,馮偉、袁天明任副組長;4、三產旅游推進組:由崔玉英任組長,馮偉任副組長。5、鎮區環境提升組:由馮偉任組長,李寧任副組長;6、外立面改造推進組:由姜利松任組長,崔玉英任副組長;7、工業園區組:由袁衛濤任組長;8、房屋征收安置組:由馮偉任組長,彭惠兵、陶明富、王建新任副組長;9、農業園區組:由李寧任組長;10、法光寺整合提升組:由江建生任組長,崔玉英、馮偉任副組長;11、后勤保障組:由陳芳任組長;12、效能督查組:由方永泉任組長。

  指揮部及各專門工作推進組要圍繞“建設繁榮文明幸福新余東,蘇中率先基本實現現代化”的目標,按照建設全市全面發展中心鎮的要求,提出中心鎮發展的思路、方針、政策、研究、部署中心鎮建設重點工作目標任務,審核確定中心鎮年度工作目標,分解、落實、檢查中心鎮建設相關部門工作任務和職能,協調中心鎮建設中存在的重大問題,指導、檢查和督促中心鎮建設相關工作,各小組每周向辦公室遞交工作進展和完成情況。

  (三)整體聯動,形成合力

  打好中心鎮建設總體戰,攻堅戰,必須強化公眾的參與度和支持率,大力營造良好的工作氛圍,形成人人參與、個個動手的工作局面。各村、各單位和機關各部門要把思想和行動統一到這次會議的工作部署上來,切實改變過去“單兵作戰,孤軍奮斗”的習慣做法,形成協同作戰,合力推進的工作推進機制。村鎮建設線的各部門作為中心鎮建設的重要職能部門,要切實擔起責任,主動作為,對工作中遇到的困難和問題,及時協調和溝通;農業服務中心,農經服務中心,企業服務中心、社會事業服務中心和財政所、派出所、城管、文衛、學校及黨務線、政法線等相關部門,要認真履行職責,既要各司其職,做好本職工作,又要把積極配合,相互支持,正確處理好“分”與“統”的關系;各村各單位要按照鎮黨委政府下達的目標任務,精心組織,全力配合,保證各工程項目的順利實施。

  (四)保證質量,廉潔施工

  中心鎮建設既是一個花錢工程,又是一個民生工程,工程質量至關重要。要始終嚴把工程質量關,把花錢工程辦好,把民生工程辦實。首先要強化全員的工程質量意識。不管是施工人員還是現場管理人員和工作人員,都要把質量放在第一位,視質量為生命,保證每一個工程質量都能經得起時間的考驗和歷史的檢驗,保證每一個工程建設成為人民群眾放心工程。其次要強化工程質量監管。一方面要組織培訓工程技術人員,全面提升技術人員、工作人員質量監管的業務素質,建立一支懂技術、會管理、熟悉業務的質量監管人員隊伍和由老黨員、老干部、黨代表、人大代表等組成的兼職質量監督員隊伍;另一方面要嚴把原材料質量檢驗關,杜絕各種劣質材料進入施工現場。再次要強化廉潔施工。中心鎮建設中工程項目多,投資大,工程建設風險也大,一定要做好廉政風險防范,絕不能出現工程建好了,干部也進去了的問題,確保把每一項工程建成清風工程、廉潔工程、民心工程。希望大家,特別是領導干部也包括我本人,要珍惜自己的政治生命,珍惜自己的幸福家庭,做到既要干成事,又要不出事。
  風景名勝

  萬年寺,原名紅廟,毀于文革期間。2013年,由悅來鎮黨委政府牽頭,釋果志大師主持建造,已完成了牌樓、正三門、天王殿等主體工程。

  長征生態濕地公園,長征村的鳥類濕地公園是大自然饋贈給悅來的珍貴資源,上萬只鳥棲息于此。整個公園分為鳥園、水園、林園、養老園、療養園、娛樂園,其中包括大型體檢中心。
  土地資源

  2014年,悅來鎮耕地面積7722.74公頃。其中水田14.11公頃、水澆地6819.45公頃、旱地889.18公頃。

  水資源

  2014年,悅來鎮河流水面621.49公頃。坑塘水面2545.3公頃。

  經濟綜述

  2015年,悅來鎮全年完成財政收入2.04億元,一般公共預算收入0.77億元;全鎮35個村村營收入全部達到30萬元以上,其中23個村達到50萬元以上,3個村超100萬元。農民人均純收入達22000元;工業經濟實現應稅銷售27.4億元;實現服務業產業投資5億元。

  第一產業

  2015年,悅來鎮新增和擴建農業項目19個,總投入1.2億元;新增農業龍頭企業2家、專業合作社7家、規模養殖大戶17家,新增高效設施農業面積1500畝,總面積達1.6萬畝以上。以匡南村為主體,建成6000多畝的高效設施農業園區。

  2015年,悅來鎮因地制宜打造特色榨菜、山芋、小寒王毛豆、西甜瓜、蘆筍、茄果類蔬菜、西蘭花以及龜、兔、貂、緬甸黑山羊、食用青蛙、海門小山羊等種養殖基地。[1]  農民人均純收入達22000元。

  第二產業

  2015年,悅來鎮完成規模以上工業產值141.5億元,增長18.2%;新增超5億元企業1家,新增銀牌企業1家。

  第三產業

  2015年,悅來鎮三產增加值在全鎮地區生產總值中的占比達到36.4%;實現服務業產業投資5億元;實現限上社會消費品零售額3.6億元;實現規模以上服務業營業收入4.6億元。文化產業總量在全鎮GDP中占比達5.59%。

  悅來鎮衛生院

  悅來鎮衛生院屬于新建鄉鎮衛生院其中之一。位于十三匡河(靈甸河)東側、新常久路(天久線)南側,占地面積5057平方米,總投資2000萬元。總建筑面積3982平方米,其中門急診大樓(三層)3586平方米、附樓396平方米。
  1、優先推薦申報江蘇省高層次創業創新人才引進計劃,獲得批準可享受100萬元或150萬元的資金資助。

  2、優先推薦申報南通市區引進工程技術關鍵人才資金資助,獲得批準可享受100萬元的資金補助。

  3、對引進人才投資創辦企業,提供不少于100平方米的創業場所和100平方米的生活住房,3年內免收租金。優先推薦創業風險投資基金,優先提供創業貸款擔保。

  4、對從事研發和成果轉化的各類人才,獲得市及市以上各種人才項目(課題)資助的,按1:1給予資金匹配。

  5、對獲國家、省、市級立項的科技項目,分別按1:0.5, 1:0.3的比例給予配套扶持;對獲國家、省貼息計劃的項目.按l:1的比例給予配套扶持;每年重點扶持1—2個省級以上項目,扶持資金不低于100萬元。

  6、通過國家、省科技成果鑒定或新產品鑒定分別補助2萬元、1萬元。國家級重點新產品、省級高新技術產品分別獎勵3萬元、2萬元。獲得國家、省、市科技進步獎分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

  7、對年專利申請量超過10件、增幅超過30%且發明專利占50%以上的企業獎勵3萬元,對年專利授權量超過5件、增幅超過30%且發明專利占50%以上的企業獎勵5萬元。
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